《国度质检总局关于进一步加强食品质量安全监管工作的通知》

颁布功夫：2006-06-06 | 信息起源：国度质量监督检验检疫总局

特急

国质检监[2005]182号

国度质检总局关于进一步加强食品质量安全监管工作的通知

各省、自治区、直辖市质量技术监督局，，，，，，，，各直属检验检疫局：

为全面贯彻落实国务院赋予质检部门掌管食品出产加工环节质量安全卫生监管和进出口食品安全监管各项职能，，，，，，，，从苏丹红事务中举一反三、变被动为自动，，，，，，，，美满食品安全长效监管机造，，，，，，，，在现实工作中体现维持共产党员先进性教育的成就，，，，，，，，现将进一步加强食品安全监管的若干沉要措施通知如下。。。。。。。

一、进一步强化食品出产加工业的整顿，，，，，，，，加强幼企业监管，，，，，，，，全面执行食品安全区域监管责任造

（一）采取有效措施，，，，，，，，切实落实整顿食品出产加工业各项工作。。。。。。。各级质量技术监督部门（以下简称质监局）作为处所当局整顿食品出产加工业辅导幼组的重要成员单元，，，，，，，，要结合各地食品出产加工企业的具体情况，，，，，，，，钻研提出各地整顿食品出产加工业的具体工作规划，，，，，，，，在处所当局统一辅导部署下，，，，，，，，层层抓落实。。。。。。。通过整顿，，，，，，，，切实做到搀扶一批名优企业，，，，，，，，关关一批不具备产品质量安全前提的食品出产加工企业，，，，，，，，严格惩处一批造售假冒伪劣食品的违法犯罪分子。。。。。。。各地质监局要在食品出产加工业整顿工作中充分阐扬主力军作用。。。。。。。

（二）成立食品安全区域监管责任造。。。。。。。各级质监局要依照总局关于成立“统一治理、分类监管、沉心下移、层级掌管”的食品安全监管新体造的要求，，，，，，，，通过成立食品安全区域监管责任造，，，，，，，，凸起监管沉点，，，，，，，，不休美满食品安全长效监管机造。。。。。。。一是吩飕划定监督点，，，，，，，，实杏装四定”，，，，，，，，即定人、定责、定区域、定企业；；；；；二是依照分类监管的准则，，，，，，，，凸起监管沉点，，，，，，，，对食品加工企业尝试放哨、回访、监督抽查、质量承诺和预警；；；；；三是监管沉心下移，，，，，，，，以村落、街路为基础，，，，，，，，实杏装三员”，，，，，，，，即专业监督员、当局协管员、企业检验员协同监管；；；；；四是以信息化治理网络为载体，，，，，，，，成立企业档案。。。。。。。要将在企业调查中发现的无卫生许可证、无交易牌照等证照不全的幼企业、幼作坊登记造册。。。。。。。通过进村、入企、入户，，，，，，，，逐一调查摸底，，，，，，，，做到产品、前提、质量安全等底数明显，，，，，，，，并实杏装四图”，，，，，，，，即企业变动动态图、食品行业散布图、监管责任落实图和食品安全警示图，，，，，，，，对食品加工企业动态监管。。。。。。。各地质监局要在今年下半年将食品安全区域监管责任造全面落实到位。。。。。。。

（三）凭据职责，，，，，，，，严格食品出产加工幼企业监管。。。。。。。要凭据情况对食品幼企业尝试分类处置。。。。。。。对于既没有卫生许可证又无交易牌照的食品幼企业，，，，，，，，要报本地当局组织有关部门依法取缔；；；；；对有卫生许可证也有交易牌照，，，，，，，，但不具备宣告出产许可证前提的食品幼企业，，，，，，，，不得发放食品出产许可证，，，，，，，，要督促其期限整改，，，，，，，，创造前提争取早日达到准入前提；；；；；经整改后仍达不到准入前提的，，，，，，，，要报本地当局组织有关部门予以取缔。。。。。。。

（四）强化食品出产加工幼作坊的监管。。。。。。。要采取有效措施对幼作坊执行沉点监管。。。。。。。一是针对食品出产加工幼作坊数量大、散布广的特点，，，，，，，，依照既要管好、又要便民的领导思想，，，，，，，，成立以质量承诺为重要内容的食品出产加工幼作坊自我申明造度。。。。。。。企业要郑沉申明不滥用食品增长剂，，，，，，，，不用非食品原料加工食品，，，，，，，，凭据尺度组织出产。。。。。。。二是落实监管责任造，，，，，，，，各地质监局层层签定责任状，，，，，，，，企业与本地质监局签定责任书。。。。。。。三是激励幼作坊联建检验室，，，，，，，，督促企业落实产品出厂检验。。。。。。。四是落实放哨、回访、强造检验、监督抽查等监管措施。。。。。。。五是日常监管工作要做到“三个不放过”，，，，，，，，即企业整改措施不落实的不放过、质量安全指标达不到要求的不放过、质量教训不汲取的不放过。。。。。。。

二、严格出产许可，，，，，，，，加快食品质量安全市场准入工作向纵深发展

食品质量安全市场准入工作是推广食品安全监管工作的沉要伎俩，，，，，，，，当前各地要在坚韧已有成就、进一步拓宽准入领域、大力加强后续监管、成立长效机造高低功夫。。。。。。。

（一）加快肉制品等10类食品质量安全市场准入工作进度。。。。。。。督促未申请的企业尽快申请，，，，，，，，督促不切合前提的企业尽快改进，，，，，，，，在对峙许可准入尺度和严格前提审查的基础上，，，，，，，，督促具备准入前提的企业在6月底前获得食品质量安全市场准入资格。。。。。。。

（二）加快发展糖果制品等13类食品出产许可证审查细则培训宣贯工作，，，，，，，，全面受理企业申请，，，，，，，，激励大中型企业率先获得准入资格。。。。。。。同时，，，，，，，，各地要进一步加强对食品出产许可受理、审核、检验工作的治理，，，，，，，，严格审查前提，，，，，，，，规范审批法式，，，，，，，，提高审批效能，，，，，，，，为进一步美满行政审批造度做好筹备工作。。。。。。。

（三）进一步加强已经获得食品出产许可证企业的监管。。。。。。。通过执行放哨、回访、年审、强造检验、监督抽查等监管措施，，，，，，，，实现分类监管、分类领导，，，，，，，，督促获证企业推广司法使命，，，，，，，，持续维持出厂食品合格。。。。。。。总局将于近期出台获得食品出产许可证企业监督治理法子和强造检验法子。。。。。。。

（四）对食品依照风险水平尝试分类治理，，，，，，，，出格要强化对高风险食品的监管。。。。。。。针对当前食品安全的凸起问题，，，，，，，，总局决定批改部门食品出产许可证审查细则，，，，，，，，增长有关发证检验项目，，，，，，，，以加大对违规使用食品增长剂和非食品原料的监控力度。。。。。。。要以乳制品、肉制品、酱腌菜、食醋、饮料等5类产品为沉点，，，，，，，，有针对性地增长发证检验项目。。。。。。。在乳制品发证检验中增长微生物、非食用蛋白水解液等检测要求；；；；；在肉制品发证检验中增长胭脂红、苯甲酸检测要求；；；；；在酱腌菜产品发证检验中增长苏丹红、工业盐和对羟基苯甲酸酯检测要求；；；；；食醋产品发证检验中增长工业冰醋酸检测要求；；；；；在饮料发证检验中增长香精香料和甜味剂检测要求。。。。。。。具体执行法子总局将另行通知。。。。。。。

三、凸起沉点，，，，，，，，加大食品监督抽查力度

（一）各级质监局要集中力量发展食品监督抽查工作，，，，，，，，凸起四个沉点，，，，，，，，提高监督抽查的有效性。。。。。。。一是凸起沉点种类如夏令食品、肉制品、乳制品、果脯蜜饯、儿童食品、酱腌菜等；；；；；二是凸起沉点项目，，，，，，，，沉点检验涉及人身安全健全的项目如食品增长剂、沉金属、微生物等；；；；；三是凸起沉点企业，，，，，，，，加大对不合格食品出产加工企业的跟踪抽查力度，，，，，，，，出格是要加大对产品质量不不变的中幼型企业的抽查力度；；；；；四是凸起沉点区域，，，，，，，，要将区域食品质量安全问题比力凸起的地域作为抽查沉点。。。。。。。

（二）加大对不合格食品出产加工企业的后处置力度。。。。。。。要严格执行布告、整改、复查、处罚等后处置措施；；；；；对证量安全存在严沉问题的，，，，，，，，责令企业收回其产品，，，，，，，，企业不自动或拒不收回的，，，，，，，，由省级质量技术监督部门布告收回。。。。。。。同时，，，，，，，，总局将成立向省级人民当局传递国度监督抽查了局的造度，，，，，，，，定期向省当局传递各省国度监督抽查不合格的企业和产品名单，，，，，，，，同时，，，，，，，，传递优质产品、优良企业、良好品牌名单，，，，，，，，为省级人民当拘挠强监管提供凭据。。。。。。。

（三）加大扶优扶强的力度。。。。。。。在颁布监督抽查了局时，，，，，，，，一方面要对抽查中产品质量较差的企业和产品进行曝光，，，，，，，，另一方面要加大颁布“三优”名单的力度，，，，，，，，扶优治劣、疏导消费。。。。。。。

四、进一步加强食品增长剂出产和使用的监督治理工作

（一）加快推动食品增长剂出产许可证治理工作。。。。。。。各省级质监局要依照要求，，，，，，，，共同总局加快食用香料、食用化工产品等1318种食品增长剂出产许可证发证进度。。。。。。。抓紧造订苯甲酸等146 种食品增长剂出产许可证产品执行细则，，，，，，，， 6月底前颁布执行，，，，，，，， 12月份实现所有拥有国度尺度或者行业尺度的食品增长剂产品的发证工作，，，，，，，，并布告发展无证查处。。。。。。。

（二）要加强对食品增长剂出产企业的监管。。。。。。。严格要求食品增长剂出产企业不得在产品中增长非食品原料。。。。。。。食品增长剂出产企业要在质量承诺书中承诺不在产品中增长非食品原料，，，，，，，，出产的复合食品增长剂切合国度尺度的有关划定。。。。。。。自2005年7月起，，，，，，，，出产复合食品增长剂的企业要将复合增长剂的成分和含量报本地质监部门登记。。。。。。。

（三）要加强食品出产加工企业使用食品增长剂的监管。。。。。。。食品出产加工企业要在质量安全承诺书中承诺严格按尺度划定使用食品增长剂，，，，，，，，不滥用增长剂，，，，，，，，不用非食品原料加工食品；；；；；要成立采办和使用食品增长剂、食品加工助剂情况的台帐，，，，，，，，并定期报本地质监部门登记。。。。。。。从2005年7月起，，，，，，，，食品出产加工企业要向本地质监局登记其食品增长剂、食品加工助剂使用情况。。。。。。。

五、深入食品质量安全专项整治,造止造售假冒伪劣食品违法行为

（一）加大力度查处无证出产行为。。。。。。。各级质监局要依照食品质量安全市场准入造度施前进度要求，，，，，，，，既要加大力度查处无证出产，，，，，，，，又要严格监管人民出产生涯必要的传统食品的出产幼作坊。。。。。。。6月底以前，，，，，，，，以婴幼儿配方乳粉、白酒、幼麦粉、大米、食用植物油、酱油、食醋7类食品为沉点，，，，，，，，加大无证查处工作力度。。。。。。。对未申请领取出产许可证和经审查不合格的企业，，，，，，，，要责令其立即终场出产销售，，，，，，，，并将此类出产企业名单报请本地当局组织有关部门撤销交易牌照。。。。。。。凡发现存在危及人体健全、人身财富安全的，，，，，，，，违反国度强造性尺度的，，，，，，，，掺杂掺假、以假充真、以次充好等严沉违法行为的，，，，，，，，依法责令立即终场出产销售，，，，，，，，从沉处罚；；；；；对已获证企业该当依法撤除出产许可证、已申请但暂未获证企业一律不予核发出产许可证，，，，，，，，并提请有关部门撤除证照，，，，，，，，予以取缔。。。。。。。年底以前根基遏造全国大中城市和重要城镇无证出产上述7类食品的违法行为。。。。。。。

从今年7月1日起头，，，，，，，，各地要按总局的统一部署组织发展肉制品等10类食品无证查处行动。。。。。。。在7月1日以前出产的未加贴（印。。。。。。㏎S标志的合格肉制品等10类食品不列入无证查处领域，，，，，，，，允许其在保质期内持续销售。。。。。。。

（二）组织施杏装百千万食品质量安全专项整治行动”。。。。。。。在年底前，，，，，，，，集中对城乡结合部、村落等监管幽微地域的区域性食品质量问题发展安全整治行动。。。。。。。一是查找重要问题。。。。。。。全面查抄食品出产加工幼企业、幼作坊，，，，，，，，沉点查抄两证一照、质量保障前提、关键加工环节及原料仓库，，，，，，，，查找非食品原料、滥用食品增长剂、假冒包装标识等食品造假违法行为。。。。。。。二是关关曝光一批。。。。。。。对无证照出产和造假售假的，，，，，，，，在当局辅导下会同有关部门予以关关、取缔，，，，，，，，同时纳入“黑名单”公开曝光。。。。。。。三是停产整改一批。。。。。。。对已执行市场准入造度监管的食品，，，，，，，，企业有卫生许可证和交易牌照，，，，，，，，未申领出产许可证的，，，，，，，，坚定责令停产，，，，，，，，期限取证；；；；；已获证企业产品质量达不到划定要求的，，，，，，，，责令停产整顿。。。。。。。凡是整顿仍达不到要求的，，，，，，，，撤除食品出产许可证，，，，，，，，并汇报本地当局依法取缔。。。。。。。各地要结合本地域具体情况提出整治规划，，，，，，，，落实责任，，，，，，，，落实赏罚。。。。。。。

（三）严格进攻使用非食品原料加工食品的违法行为。。。。。。。一是以幼作坊、幼企业、城乡结合部食品加工者为沉点，，，，，，，，明查与暗访相结合，，，，，，，，查抄加工现场等关键部位，，，，，，，，查找已知常见的违禁物质，，，，，，，，依法严格惩处；；；；；二是组织质检机构，，，，，，，，对苗头性的使用违禁物质造假势头进行监测，，，，，，，，及早发现造假源头，，，，，，，，自动应对；；；；；三是持续查究含苏丹红食品，，，，，，，，彻查增长源头，，，，，，，，彻底销毁含有苏丹红的食品及原料，，，，，，，，预防含苏丹红食品进入流通环节。。。。。。。

六、进一步加强进出口食品、动植物产品检验检疫和监督治理工作

（一）严格把关，，，，，，，，保险进口食品安全。。。。。。。

1.严把进口食品、动植物产品检验检疫准入关。。。。。。。全面加强进口食品、动植物产品的风险分析工作，，，，，，，，严格对出口国的食品安整个系进行评估。。。。。。。进一步规范进口食品、动植物产品检疫审批工作。。。。。。。各直属检验检疫局（以下简称直属局）要把好初审关，，，，，，，，要在鉴定港口检验能力的基础上，，，，，，，，依照审批数量与进口港口检验能力相适应的准则节造初审数量，，，，，，，，以确？？？？？？８劭诩煅楹图煅榧煲吖ぷ髦柿俊。。。。。。

2.加强对进口食品、动植物产品的检验检疫。。。。。。。各直属局要切实加强港口能力建设，，，，，，，，提高进口食品、动植物产品的检验检疫水平和法律把关能力。。。。。。。对大量、沉点食品和动植物产品要施前进口食品安全监控打算。。。。。。。要严格对进口肉类、水产品、奶制品等进口食品执行疫病疫情、微生物、药物残留、增长剂和沉金属监控。。。。。。。对进口粮谷类产品沉点抽样监测真菌毒素，，，，，，，，水果沉点抽样监测二氧化硫。。。。。。。对预包装食品要严格执行凭标签审核证书受理报检的划定，，，，，，，，当真查对进口食品所用标签是否与核准标签相符，，，，，，，，该加贴标签而未加贴标签或所加贴标签未经审核核准的，，，，，，，，或所进口食品与经审核核准的标签不一致的，，，，，，，，不得受理报检。。。。。。。

3.加强对进口食品和动植物产品的监督治理。。。。。。。各直属局要积极索求改进进口检验检疫监管模式。。。。。。。在风险评估的基础上，，，，，，，，依照分歧进口风险类别，，，，，，，，尝试动态治理。。。。。。。将工作沉点放在沉点国度或地域、沉点种类和沉点项目上，，，，，，，，有针对地采取查抄措施，，，，，，，，提高检验检疫监督治理工作的有效性和不合格进口产品的检出率。。。。。。。要积极美满港口局与内地局的沟通联系造度，，，，，，，，加强对进口产品放行后的检验检疫监管工作。。。。。。。；；；；嵬９亍⒈叻赖炔棵懦中细窠ザ橙狻⑺让舾胁返姆阜ㄈ刖承形，，，，，，，，查堵犯法入境动植物及其产品和食品的销售渠路。。。。。。。

（二）加强源头监管，，，，，，，，保险出口农产品和食品安全。。。。。。。

1.大力奉杏装公司＋基地”的出口食品出产加工治理模式。。。。。。。在出口禽肉、兔肉、鳗鱼产品和蔬菜、水果、茶叶出产加工企业全面奉行以出口企业为龙头的“公司＋基地”种植、养殖出产加工治理模式，，，，，，，，加大对出口食品源头的监管力度，，，，，，，，实现对种植（养殖）、加工、贮藏、出口全过程治理和农药、兽药、肥料、饲料的规范、科学使用。。。。。。。疏导出口食品企业向规模；；；；⒓蓟统叨然较蚍⒄埂。。。。。。

2.推动出口食品原料种植、养殖场注册登记造度。。。。。。。总局将组织造订出口兔肉、蜂产品、蔬菜、水果、茶叶和花生种植、养殖场登记前提和要求，，，，，，，，进一步扩大执行出口食品原料种殖、养殖场登记造度的种类和领域。。。。。。。各直属局要按总局的要求，，，，，，，，当真做好登记工作。。。。。。。对已执行登记的出口禽肉、鳗鱼产品养殖场，，，，，，，，要加强检验检疫监督治理，，，，，，，，对失去登记前提的要实时从登记养殖场名单中算帐出去，，，，，，，，并不得再为出口食品出产企业提供原料。。。。。。。

3.美满疫情疫病防控系统。。。。。。。加强与农业蹬仔关部门以及处所当局的共同，，，，，，，，成立和美满疫病疫情防控系统。。。。。。。以出口企业为龙头，，，，，，，，以登记养殖场、种植场为基础，，，，，，，，执行有效监控。。。。。。。对疫病疫情的种类、产生发展法规和地域散布情况做到成竹在胸，，，，，，，，有针对性地发展监测工作。。。。。。。要美满疫情预警机造，，，，，，，，维持高度警惕，，，，，，，，一旦发现疫情，，，，，，，，立即启动有关应急处置预案。。。。。。。

4.美满农兽药残留监控系统。。。。。。。凭据国内现实情况和进口国的尺度要求，，，，，，，，逐步美满出口动物源性食品残留监控系统，，，，，，，，实时调整监测种类、项目和监控领域，，，，，，，，改善检测伎俩，，，，，，，，改进检测步骤，，，，，，，，切实做到检测正确、反映迅速，，，，，，，，监控有效。。。。。。。启动植物源性食品农药残留监控工作，，，，，，，，造订重要的监测种类、项目和监控领域，，，，，，，，并组织施杏祝。。。。。。初步成立起植物源性食品农药残留监控系统。。。。。。。

5.督促企业提高自检自控能力。。。。。。。要求企业执行HACCP（风险分析与关键节造点）、GMP（优良操作规范）、SSOP（卫生尺度操作规范）治理，，，，，，，，督促企业加强尝试室建设，，，，，，，，提高企业的自检自控能力。。。。。。。对出口食品企业尝试室及技术人员执行查核认证和培训，，，，，，，，发展企业尝试室盲样查核和检验检疫尝试室与企业尝试室之间比对尝试，，，，，，，，统一检测步骤，，，，，，，，提高检测技术，，，，，，，，确保检测了局正确，，，，，，，，切实阐扬企业尝试室对食品安全风险节造的基础保险作用。。。。。。。

6.切实加强出口农产品和食品的检验检疫工作。。。。。。。当前，，，，，，，，针对苏丹红问题，，，，，，，，要沉点加强对出口番茄酱、辣椒制品、方便面调味包及使用辣椒调味品的食品和着色食品的苏丹红检测，，，，，，，，确保出口食品不含苏丹红。。。。。。。同时，，，，，，，，要加强对大量、敏感出口食品执行沉点项目沉点监测。。。。。。。出口禽肉沉点检测禽流赣注新城疫病毒和克球酚、恩诺沙星以及磺胺类药物，，，，，，，，出口烤鳗鱼沉点检测恩诺沙星、孔雀石绿，，，，，，，，出口肠衣沉点检测氯霉素、硝基呋喃，，，，，，，，出口花生及其制品沉点检测黄曲霉毒素，，，，，，，，蔬菜沉点检测毒死蜱、氯氰菊酯等农药残留，，，，，，，，出口日本的瓜子、话梅、果脯、调度食品和熟造食肉沉点检测甜美素，，，，，，，，水果沉点监测甲胺磷。。。。。。。凭据残留监控检测发现的问题及国表检验检疫要求的变动，，，，，，，，实时调整沉点检测项目。。。。。。。

7.执行出口食品企业质量承诺造。。。。。。。出口企业必须设置出口食品第一责任人的意识。。。。。。。各直属局要加强对出口食品企业的日常检验检疫监督治理，，，，，，，，要求各出口食品企业做出版面承诺，，，，，，，，承诺所使用的原料不含禁用农药、兽药和增长剂、着色剂；；；；；承诺所使用的增长剂、着色剂不超过划定限量；；；；；承诺出产加工活动诚信守法、不弄虚作假。。。。。。。对违背承诺的，，，，，，，，要赐与相应的处罚。。。。。。。

（三）加强责肆意识，，，，，，，，实前进出口食品安全“一把手”掌管造，，，，，，，，施杏装优良企业名单”和“黑名单”造度。。。。。。。

1.实前进出口食品安全“一把手”掌管造。。。。。。。各直属局“一把手”对进出口食品安全工作要抓治理、抓保险、抓源头、把“关口”，，，，，，，，总牵头、负总责。。。。。。。要抓司法律规、规章造度和检验检疫要求的落实，，，，，，，，加强业务治理；；；；；要抓人员素质的提高，，，，，，，，保障工作质量；；；；；要加强食品安全尝试室建设，，，，，，，，提高技术保险能力；；；；；要抓住关键环节和沉大、敏感问题。。。。。。。向沉点国度和地域推荐企业，，，，，，，，要由“一把手”签署推荐定见。。。。。。。要切实提高从源头抓质量的能力，，，，，，，，提高法律把关的有效性。。。。。。。

2.施杏装优良企业名单”造度。。。。。。。各直属局对自控系统健全有效、诚信度好、产品安全风险可能得到有效节造、在进口国享有优良名誉的企业能够列入“优良企业名单”，，，，，，，，赐与优惠和激励措施。。。。。。。在对企业尝试室进行资质认定合格，，，，，，，，并审核其检测了局正确靠得住后，，，，，，，，能够凭其了局出证，，，，，，，，但要加强有效监督治理。。。。。。。

3.施杏装黑名单”造度。。。。。。。各直属局对于被境表传递产生严沉质量问题和屡次产生严沉质量变乱或有糊弄检验检疫机构行为的出口企业以及被检出严沉质量问题的进口食品的进口商和国表出产企业，，，，，，，，要实时上报总局，，，，，，，，由总局统一列入“黑名单”予以颁布，，，，，，，，并视情节赐与传递品评、加严检验、暂停报检、取缔登记登记直至撤除卫生注册登记证书等措施。。。。。。。

七、进一步美满食品和农产品认证工作，，，，，，，，强化认证监管工作

各省级质监局和直属局要依照总局和国度认监委的要求，，，，，，，，切实加强食品和农产品认证工作，，，，，，，，落实好以下工作：

（一）进一步推动食品和农产品认证工作，，，，，，，，推进食品企业提高综合出产能力。。。。。。。一是组织推动食品原料种植、养殖阶段组织执行HACCP、优良农业操作规范（GAP）认证，，，，，，，，强化对农产品认证和食品认证活动的规范，，，，，，，，会同农业部进一步推动全国无公害农产品认证的统一。。。。。。。二是大力推动有机产品认证，，，，，，，，加大《有机产品认证治理法子》和有机产品国度尺度宣贯工作，，，，，，，，积极争取欧盟将中国有机产品列入“第三国名单”，，，，，，，，最大水平削减新的技术壁垒对有机产品出口的影响。。。。。。。三是进一步推动饲料产品认证，，，，，，，，确保饲料源头安全，，，，，，，，推进饲料工业和养殖业的发展，，，，，，，，守护人体健全，，，，，，，，保；；；；ざ镄悦踩。。。。。。四是进一步推动绿色市场认证工作，，，，，，，，共同商务部推动“三绿工程”，，，，，，，，成立流通环节的食品安全保险系统，，，，，，，，积极成立和推动可实现国际互认的农产品、食品流通环节的认证工作。。。。。。。五是会同有关部门钻研成立动物及其产品豢养、屠宰企业的“兽医卫生保障系统认证”工作，，，，，，，，提高我国动物养殖业的综合出产能力。。。。。。。

（二）强化食品和农产品认证监督查抄，，，，，，，，成立起长效的农产品和食品认证监管机造，，，，，，，，切实提高认证的有效性。。。。。。。一是组织发展食品和农产品认证标志专项监督查抄；；；；；二是做好2004年专项监督查抄整改的后续跟踪，，，，，，，，督促违法违规的境表机构依法办理注册登记；；；；；三是组织对食品企业的ISO9000认证有效性情况普查，，，，，，，，严格查处部门食品企业ISO9000认证中存在的虚伪认证和买证卖证问题；；；；；四是成立起食品、农产品认证监管系统和人员行列，，，，，，，，切实保险农产品、食品认证有效性。。。。。。。

八、加快沉点食品尺度的造订正工作，，，，，，，，加强食品企业尺度化工作

各省级质监局要依照总局和国度尺度化治理委员会的要求，，，，，，，，切实加强食品尺度系统建设，，，，，，，，落实好以下工作：

（一）全面实现食品尺度的算帐工作。。。。。。。今年7月份全面实现食品国度尺度算帐，，，，，，，，凭据算帐了局下达食品尺度订正打算，，，，，，，，3年内实现列入食品尺度订正打算项主张订正工作，，，，，，，，根基解决食品尺度之间交叉、沉复和矛盾问题。。。。。。。各地质监局要按划定尽快实现食品处所尺度的算帐工作。。。。。。。

（二）加快食品尺度的造订正。。。。。。。一是尽快订正《食品增长剂使用卫生尺度》及其配套尺度，，，，，，，，6月底实现GB2760-1996《食品增长剂使用卫生尺度》的订正，，，，，，，，同时辰类钻研造订配套的检测步骤尺度；；；；；依照国度对食品增长剂出产许可证治理和法律监督的必要，，，，，，，，分批颁布食品增长剂品质及其有关检测步骤尺度；；；；；组织造订《食品增长剂标签公例》，，，，，，，，争取年底前实现并传递。。。。。。。二是凭据《全国食品尺度2004年-2005年发展打算》，，，，，，，，下半年再下达一批急需的国度尺度造订正打算。。。。。。。三是加强食品检测尺度系统的钻延祝。。。。。。通过对GB5009、GB4789、GB5413等一系列检测尺度的分析钻研，，，，，，，，沉新分类整合现行检测步骤尺度，，，，，，，，构建科学、合理、有效的食品检测步骤尺度系统。。。。。。。四是发展食品中有害物质检测步骤的钻研，，，，，，，，凭据必要造订相应的检测步骤尺度，，，，，，，，为法律监督，，，，，，，，保险食品安全提供凭据。。。。。。。

（三）加强应急事务有关尺度钻研工作，，，，，，，，成立尺度化的风险预警机造。。。。。。。国度尺度化治理委员会已成立食品安全应急尺度化工作组，，，，，，，，通过对突发食品安全事务、犯法增长物使用情况等信息的网络、分析和钻研，，，，，，，，凭据风险等级造订相应的尺度化应对措施，，，，，，，，提高尺度化工作的急剧反映能力。。。。。。。

（四）督促企业严格按尺度组织出产，，，，，，，，加强食品企业尺度化工作。。。。。。。一是依照尺度委的统一部署，，，，，，，，力争在今年7月份实现已登记企业尺度的算帐工作，，，，，，，，确保食品企业尺度的合法性和有效性。。。。。。。二是加强食品企业尺度登记治理，，，，，，，，造订措施，，，，，，，，保障登记法式规范，，，，，，，，登记尺度合法有效。。。。。。。三是积极在食品企业中发展“企业尺度化优良行为”试点，，，，，，，，推动成立健全企业尺度系统，，，，，，，，实现食品出产从原料到加工过程、标识标签、包装储运等全过程的尺度化治理。。。。。。。

（五）加大尺度的宣贯力度。。。。。。。国度尺度化治理委员会要加强对国务院各部门、处所尺度化主管部门和技术委员会的协调，，，，，，，，通过尺度宣贯班、新闻颁布会等多种大局，，，，，，，，加大尺度的宣贯力度，，，，，，，，推动全社会形成自觉进建尺度、相识尺度、使用尺度和监督尺度执行的氛围。。。。。。。

九、美满食品安全问题专家分析评估造度，，，，，，，，成立食品安全风险预警和急剧反映工作机造

（一）总局将礼聘国内有关食品安全驰名学者、检测技术、毒理分析、企业治理、司法律规等方面的专家，，，，，，，，组建食品安全专家征询委员会，，，，，，，，加强食品质量安全风险评估和潜在问题的钻研，，，，，，，，在加强食品出产加工企业监管、治理国内食品安全问题、有效应对突发事务等方面实时提供信息和对策。。。。。。。

（二）成立风险预警和急剧反映造度。。。。。。。总局将造订食品质量安全风险预警和急剧反映工作划定，，，，，，，，进一步成立和美满国内和进出口食品安全风险预警机造。。。。。。。重要蕴含食品质量安全风险信息的种类和起源、风险信息警情网络上报法式、处所局在风险预警与急剧反映中的职责、风险预警与急剧反映的工作法式等内容。。。。。。。

总局将加强食品安全信息的网络和钻研工作，，，，，，，，实时网络世界列国、国际组织及国内的食品安全信息，，，，，，，，实时评估各类食品安全信息及风险水平，，，，，，，，为食品安全预警和急剧反映决策提供信息保险。。。。。。。各地也要成立科学的风险评估机造，，，，，，，，充分阐扬专家行列的作用，，，，，，，，对沉要食品风险信息进行评估，，，，，，，，预感风险性，，，，，，，，提出应急措施，，，，，，，，为监管工作提出科学保障。。。。。。。同时要针对突发事务，，，，，，，，实现急剧反映。。。。。。。一方面要依照划定要求立即采取有关行政措施；；；；；二是充分阐扬检验机构的作用，，，，，，，，统一检验步骤和标样，，，，，，，，为监督和法律提供有效凭据。。。。。。。

十、充分阐扬各类媒体的宣传优势，，，，，，，，做好食品安全新闻宣传工作

充分阐扬报纸、电视、广播、网络等各类新闻媒体的作用，，，，，，，，做好宣传工作。。。。。。。各地要结合食品安全工作的具体情况，，，，，，，，当真挖掘基层工作中提供的典型案例和线索，，，，，，，，反映食品安全监管工作的措施、功效和出现的问题。。。。。。。加大对证检部门严查食品安全违法行为的宣传力度，，，，，，，，设置质检部门优良形象。。。。。。。同时，，，，，，，，要加大对获得中国名牌、国度免检、原产地域保；；；；さ炔泛推笠敌Χ，，，，，，，，出格是对占有自主创新、自主知识产权、争创国产名牌的企业进行沉点报路。。。。。。。

十一、加强辅导，，，，，，，，统一指挥，，，，，，，，为加强食品安全监管工作提供基础保险

（一）各级质量技术监督局和各直属出入境检验检疫局要切实加强对食品安全工作的辅导，，，，，，，，成立食品安全监管工作辅导幼组，，，，，，，，重要掌管同道要亲自挂帅，，，，，，，，统一协调食品安全监管有关工作。。。。。。。同时，，，，，，，，各地也要成立食品安全专家征询组织，，，，，，，，为行政治理部门科学决策提供技术保障。。。。。。。各级质检部门要从实际“三个代表”的高度，，，，，，，，以在朝为民为己任，，，，，，，，以发展维持共产党员先进性教育推进工作为契机，，，，，，，，进一步提高从源头抓食品安全、打好食品安全攻坚战沉要意思的意识，，，，，，，，在处所党委和当局的统一辅导下，，，，，，，，阐扬质检部门的优势，，，，，，，，切实花鼎实力解决当前人民人民普遍关切的食品安全问题。。。。。。。

（二）加快国度级食品类监督检验中心的建设措施。。。。。。。为应对突发食品安全事务，，，，，，，，解决食品安全检测评价中的关键技术问题，，，，，，，，总局要求在每个省。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┒家闪⒁桓龉燃妒称防嗉喽郊煅橹行摹。。。。。。尚未成立国度级食品监督检验中心的省份，，，，，，，，要加紧规划、筹备，，，，，，，，并获得处所当局支持，，，，，，，，争取在2005年年底前全数建成。。。。。。。同时，，，，，，，，各地要加大食品检验检测科研工作支持力度，，，，，，，，亲昵追踪国内表食品质量安全和检验技术等问题，，，，，，，，为提高当拘泥督能力提供技术保险。。。。。。。

（三）进一步美满司法律规，，，，，，，，为监督法律提供法造保险。。。。。。。总局将共同国务院法造办尽快出台《工业产品出产许可证治理条例》、《商检法执行条例》等律例，，，，，，，，并针对基层质量技术监督部门法律中遇到的难点问题，，，，，，，，进一步加强与有关部门沟通，，，，，，，，提供必要的司法和行政诠释。。。。。。。各地要把稳与处所人大和当局的沟通，，，，，，，，加强处所食品监管律例建设。。。。。。。

各级质检部门要结合《国度质检总局关于贯彻落实〈国务院关于进一步加强食品安全工作的决定〉执行定见》（国质检监[2004]408号）和《国度质检总局关于切实强化出产源头监管严格责任查究的若干定见》（国质检监[2004]253号）等文件的要求，，，，，，，，把食品安全监管工作作为沉中之沉，，，，，，，，切实尝试责任分化，，，，，，，，督促查抄，，，，，，，，责任查究，，，，，，，，赏罚并举等措施，，，，，，，，保障食品质量安全。。。。。。。总局将当令铺排食品安全监管工作督查，，，，，，，，查抄各地食品安全监管工作落实情况。。。。。。。

二〇〇五年六月二日

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