商运发[2007]120号
 

各省、自治区、直辖视注打算单列市及新疆出产建设兵团商务主管部门：

　　近年来，，，，，，中央扩大内需政策获得积极功效，，，，，，我国居民消费实现了较快增长。。。。。。。“十五”以来，，，，，，社会消费品零售总额年均现实增长11.4%,快于经济增长速度1.6个百分点。。。。。。。居民最终消费支出年均增长７％，，，，，，远远高于世界2.4％的均匀水平。。。。。。。但投资和消费、内需和表需比例关系不协调，，，，，，我国最终消费率持续走低，，，，，，目前只有51%左右，，，，，，消费对我国经济增长的拉作为用依然偏弱。。。。。。。

　　中央经济工作会议明确提出，，，，，，要把“促消费”作为当前和今后一个时期经济工作的一个沉要着力点，，，，，，致力维持和扩大经济发展的优良势头。。。。。。。各地商务主管部门要当真贯彻落实中央的这一战术部署，，，，，，切实加强组织辅导，，，，，，积极采取有效措施，，，，，，致力扩大消费需要。。。。。。。2007年商务领域“促消费”的根基思路是：紧紧萦绕商务工作职能，，，，，，充分阐扬流通推进方便消费、实惠消费、安全消费、循环消费和持续消费的职能，，，，，，以造就村落消费、扩大服务消费为沉点，，，，，，通过美满流通网络，，，，，，奉行现代流通方式，，，，，，加强公共信息服务，，，，，，改善消费环境，，，，，，营造优良氛围等措施，，，，，，大力造就消费热点，，，，，，推动消费结构升级。。。。。。。

　　一、正确判断消费情况

　　当前，，，，，，我国城乡居民消费出现多档次、多样化发展，，，，，，城乡、地域和分歧群体之间的消费差距较大。。。。。。。各地商务主管部门要切实加强对本地域消费特点、消费结构、消费方式、消费风俗、消费设施等方面的调查钻研，，，，，，深刻分析影响居民消费的各类前提和成分，，，，，，及使仄握消费发展变动的特点、问题和趋向。。。。。。。要因地造宜，，，，，，针对分歧地域、分歧业业、分歧收入群体，，，，，，钻研提出扩大消费的具体措施，，，，，，确定分歧阶段扩大消费的工作沉点和方式。。。。。。。要总结、宣传和推广“促消费”方面的经验，，，，，，把卓有成效的措施落到实处。。。。。。。

　　二、沉点造就村落消费

　　村落消费增长缓慢是我国城乡居民消费发展不平衡的重要矛盾。。。。。。。各地商务主管部门要坚定贯彻执行党中央、国务院关于加强“三农”工作的方针政策，，，，，，千方百计造就和扩大村落消费。。。。。。。

　　持续美满村落流通网络，，，，，，成立适合村落市场发展特点的分销渠路。。。。。。。全面推动“万村千乡”和“双百”市场工程建设，，，，，，充分阐扬“一网多用”职能，，，，，，发展采购、配送、销售、加工、租赁和技术推广等多样化服务，，，，，，实现工业品和农产品城乡下双向顺畅流通。。。。。。。

　　加强产需衔接，，，，，，搭建经济实用的购销对接平台，，，，，，组织和疏导出产企业开发切合农夫采办能力和村落市场消费特点的产品，，，，，，增长简包装、低成本、质量好的日用消费品的供给。。。。。。。拓宽销售渠路，，，，，，支持连锁经营、直营配送、冷链运输等业务发展，，，，，，激励龙头企业、合作组织和种养殖示范区发展品牌化经营，，，，，，提高农产品出产流通的组织化水平和现代化水平。。。。。。。

　　为方便农夫消费，，，，，，丰硕村落生涯，，，，，，要加强协调，，，，，，落实农家店药品、书报杂志、烟草等商品零售及通讯、邮政业务代理资格。。。。。。。支持和领导在沉点村镇建设集购物、文化、娱乐、理发、健身、培训等职能为一体的“一站式”消费服务职能区。。。。。。。

　　深刻施杏装东桑西移”工程，，，，，，加强贸工农、产供销之间衔接，，，，，，激励支持“公司＋基地”跨区域合作发展模式，，，，，，推进中西部村落家庭稳步增收，，，，，，提高消费能力。。。。。。。

　　三、大力推进城市消费

　　城市居民消费占全数消费的近70%，，，，，，要牢牢把握当前城市居民由商品性消费向服务性消费升级的沉要发展阶段，，，，，，坚韧和推进城市居民消费。。。。。。。

　　持续做好城市贸易网点规划，，，，，，合理利用各类贸易资源，，，，，，推进贸易设施科学合理布局，，，，，，加强城市主题贸易街区的消费服务职能，，，，，，保障社区贸易网点实现根基消费职能。。。。。。。

　　以便民、利民、为民和满足居民综合消费需要为指标，，，，，，大力推动“方便消费进社区，，，，，，便民服务进家庭”为主题的社区贸易“双进”工程，，，，，，形成门类齐全、服务便捷、分技确的社区贸易服务网络。。。。。。。

　　充分利用和发展社区服务平台，，，，，，推广建设居民服务对接中心，，，，，，索求以社区贸易发展为主题促消费的多种模式，，，，，，激励发展家庭服务业，，，，，，激励以连锁方式发展早餐店、维建店、洗衣店、方便店、美发店等，，，，，，扩大便民服务领域；；；；；；激励以特许等方式，，，，，，造就和创建新型高效的便民服务组织；；；；；；激励使用现代科技伎俩，，，，，，积极发展网上购物和消费预约业务，，，，，，开设便民服务热线电话，，，，，，为城市居民提供全天侯、全方位、全程式消费服务。。。。。。。有打算、分步骤加快推动尺度化菜市场建设、推进农贸市场刷新升级，，，，，，着力解决居民就近采办安心菜、安心肉等问题。。。。。。。

　　大力执行品牌战术，，，，，，疏导生涯服务企业加快鼎新创新措施,形成一批拥有行业示范带头作用的企业品牌和服务品牌。。。。。。。持续做好“中华老字号”的认定、；；；；；；ぁ⑼乒愫屯平ぷ鳎，，，，造就深受老苍生喜欢的品牌，，，，，，全面发展零售企业分等定级工作，，，，，，充分阐扬餐饮、住宿等传统服务业在扩大城市消费方面的作用。。。。。。。

　　加强服务业尺度造订，，，，，，规范住宿、餐饮、洗染、洗澡、美容美发等行业的准入门槛和服务行为，，，，，，做好从业人员资格认定和岗位培训。。。。。。。

　　四、造就和疏导消费热点

　　积极造就消费热点，，，，，，疏导消费结构升级是扩大消费的沉要内容，，，，，，也是“促消费”工作的沉要抓手。。。。。。。

　　合理疏导住房消费，，，，，，扩大和带头家具、家电、家纺、家饰等有关消费。。。。。。。合理疏导汽车消费，，，，，，提高汽车维建保养服务质量，，，，，，造就汽车租赁和二手车经营主体。。。。。。。规范和发展“吃、住、杏注游、购、乐”配套服务。。。。。。。从满足分歧群体的多档次需要启程，，，，，，大力拓展电子信息、通讯产品、教育培训、公共餐饮、婚庆服务、家政服务、文化娱乐、体育健身、休闲游览等消费。。。。。。。

　　积极疏导个性化、时尚化、品牌化消费需要，，，，，，大力支持和提倡出产和流通企衣珐大国内品牌产品销售，，，，，，造就和发展定造类消费。。。。。。；；；；；；韧滓食勖放疲，，，，适当增长国内有市场、有需要的中高档品牌产品和民族特色产品进口，，，，，，缩减消费能力表流规模和速度，，，，，，推进内需和表需协调发展。。。。。。。激励在国际机场、游览胜地及城市中心贸易街区增设品牌专卖店（点），，，，，，展示销售品牌产品和服务。。。。。。。

　　五、推动循环消费

　　正确处置扩大消费与可持续消费的关系，，，，，，充分利用各类媒体，，，，，，加强宣传和教育，，，，，，设置科学消费、安全消费、循环消费、绿色消费及可持续消费的理想。。。。。。。

　　激励发展“收旧售新”业务，，，，，，造就和美满旧货流通网络，，，，，，推动富足家庭消费升级，，，，，，改善低收入家庭和穷困人民的生涯质量。。。。。。。

　　大力提倡“节能降耗”，，，，，，抑造过度包装。。。。。。。疏导和激励各类流通企衣珐大资源节约型和绿色环保型商品的销售，，，，，，削减不成降解的塑料袋、一次性木造筷子等浪费资源微风险环境商品的使用和销售，，，，，，做好废旧电子、电池等传染物品和其他废旧物资的回收与利用。。。。。。。

　　六、美满消费政策

　　与有关部门合作，，，，，，钻研提出扩大消费的综合配套措施，，，，，，加强消费政策的统一性，，，，，，形成扩大消费的合力。。。。。。。

　　在调查钻研基础上，，，，，，提出与扩大消费亲昵有关的政策建议。。。。。。。协排解决工商登记、税收缴纳等造约现代流通发展的政策体造性阻碍和企业启发市场遇到的难题和问题，，，，，，实时算帐和取缔限度居民消费的不合理政策和划定。。。。。。。

　　积极争取处所财政支持，，，，，，并疏导和激励社会资金投向农副产品批发市场、屠宰场、物流配送中心、早餐网点和居民服务对接中心等公益性流通基础设施建设。。。。。。。加大部门合作力度，，，，，，妥善解决交通拥挤、消费场所停车、用水用电等造约消费发展的问题。。。。。。。

　　支持大型流通企业集团做强做大，，，，，，改善中幼流通企业的经营发展环境，，，，，，通过政策搀扶和疏导，，，，，，逐步优化流通主体结构，，，，，，提高流通业吸纳就业的能力，，，，，，加强流通业推进消费的作用。。。。。。。

　　亲昵银商、农商、工商合作，，，，，，加快科技兴商过程，，，，，，积极发展信贷消费，，，，，，逐步扩大信贷消费的领域和规模。。。。。。。增长电子刷卡消费的网点，，，，，，协调出台和美满有关政策与措施。。。。。。。

　　七、加强公共信息服务

　　加强城乡市场信息服务系统四级平台建设，，，，，，扩大监测领域，，，，，，健全监测机造，，，，，，提高智能水平，，，，，，加强服务职能，，，，，，加快成就转化，，，，，，充分利用“商务气象预报”窗口，，，，，，通过多种媒体，，，，，，实时颁布市场供求信息，，，，，，疏导产需衔接。。。。。。。

　　利用“新村落商网”和《新村落商报》，，，，，，加大对村落市场的信息疏导和农夫家庭的征询服务，，，，，，科学疏导农业出产，，，，，，积极推进农夫增收，，，，，，致力扩大村落消费需要。。。。。。。

　　八、改善消费环境

　　整顿和规范市场秩序，，，，，，切实守护消费者合法权利。。。。。。。贯彻施杏锥零售商促销行为治理法子》，，，，，，严格进攻价值诓骗、缺斤少两、假冒伪劣等行为，，，，，，加大对不实宣传和误导消费行为的惩治力度。。。。。。。以保险饮食和食品安全和规范买卖行为为沉点，，，，，，组织发展专项整治活动。。。。。。。设立举报电话，，，，，，美满举报造度。。。。。。。

　　当真贯彻施杏锥流通领域食品安全治理法子》，，，，，，成立健全流通领域食品和谈准入、检验检测、索证索票、溯源和不合格商品退市造度。。。。。。。持续发展绿色市场认证和生猪屠宰企业资质等级认定工作。。。。。。。组织发展“三绿工程下乡”、“三绿工程进社区”等宣传活动，，，，，，不休加强居民食品安全意识，，，，，，提高居民选购和甄别食品的技术。。。。。。。

　　加强贸易诚信建设，，，，，，建设商务领域信誉信息系统，，，，，，推进信誉信息公开和共享，，，，，，形成优良的贸易信誉环境。。。。。。。持续发展“百城万店无赝品” 、“诚信兴商”等活动。。。。。。。美满社会信誉系统建设，，，，，，逐步形成统一的信誉评价系统。。。。。。。

　　九、营造消费氛围

　　激励支持有前提的地域大型流通企业和中心贸易街区，，，，，，在每年7月下旬，，，，，，采取“当局搭台、企业唱戏、社会参加”的模式，，，，，，利用节假日，，，，，，发展大局多样、内容丰硕的消费文化周宣传活动，，，，，，推广遍及消费知识，，，，，，宣传推广驰名品牌，，，，，，发展品牌产品联展联销活动。。。。。。。选择适其机遇发展魅力消费城市创建活动试点。。。。。。。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                            二〇〇七年四月九日